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科研经费不能闲置 能共享的设备应共享

作者:万玉涛 发布于:2019-09-10 10:41:52 来源:政府yabo88wap下载亚博体育信息报
  财政部日前发布的《财政部关于政协十三届全国委员会第二次会议第3979号提案答复的函》(以下简称《答复》),答复了王涌天委员提出的关于健全“双一流”建设引导专项经费使用管理方法提案。关于设备yabo88wap下载亚博体育预算变更由审批制调整为备案制的问题,财政部在《答复》中表示,为落实全国科技创新大会精神和2018年两院院士大会精神,中央财政会同相关部门起草并报中办国办印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号,以下简称50号文),起草并报国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号,以下简称25号文),坚持“放管服”结合,按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主权。
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  50号文和25号文规定,中央高校、科研院所可自行yabo88wap下载亚博体育科研仪器设备,自行选择仪器设备评审专家;对科研急需的设备和耗材,采用特事特办、随到随办的yabo88wap下载亚博体育机制,可不进行招投标程序。政府yabo88wap下载亚博体育项目预算调剂和变更政府yabo88wap下载亚博体育方式审批流程也得到了简化。
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  财政部在《答复》中介绍,2016年,财政部印发《关于完善中央单位政府yabo88wap下载亚博体育预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备yabo88wap下载亚博体育管理有关事项的通知》(财库〔2016〕194号),对预算执行中预算支出总金额不变但需要单独调剂政府yabo88wap下载亚博体育预算类别(货物、工程、服务)和金额,以及使用非财政拨款资金yabo88wap下载亚博体育需要明确政府yabo88wap下载亚博体育预算的,其中包含单位年初设备yabo88wap下载亚博体育预算编制不准确而执行中需要变更yabo88wap下载亚博体育预算的情况,已将原审批制调整为备案制,由主管预算单位报财政部(国库司)备案,无须进行审批。进口仪器设备实行备案制管理,从2019年1月1日起,备案事项不再填报主要性能指标、性能等内容。
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  据了解,下一步,财政部将继续改进和完善科研项目资金管理,支持鼓励高校大胆创新,探索科技前沿;将根据各方面意见,充分考虑教育和科研项目的特殊性和支出规律,进一步研究完善预算执行有关规定。
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  财政部在《答复》中提醒,在当前经济下行压力和财政收支压力较大的情况下,财政资金如果执行较差,长期闲置和沉淀,将严重影响资金使用效益和国家重大政策的贯彻落实,需要各单位和人员高度重视,积极采取有效措施,提高预算编制质量,做好项目实施前期准备,跟踪分析执行情况,及时调剂控制结转,科学合理推动预算执行。
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  有业界专家表示,这样的提醒太有必要了,支持科技创新,资金支持是非常必要的,但不能让列出来的资金长期闲置,发挥不了应有的效益。同时,在编预算的时候,还应该重点考虑有没有必要购买,可以通过共享来实现的设备就不应该购买,要不然同一个单位同样的设备人手一台,结果绝大部分时间都处于闲置状态,这是十分不合理的。

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